10月23日讯 今天，《足球报》发文从12个关键点对宋凯的讲话进行了梳理和解读。

联赛定位

打造健康的职业联赛，这个方向本身不会改变，职业联赛不仅连接着青少年和国家队，为前者提供平台，为后者提供支撑，更重要的是它本身就是产业，也是就业，更更重要的是，它还是普通老百姓喜爱或者关注的。所谓体工队的说法，不过是“重竞技”、“政绩工程”的另一种体现而已，让人欣慰的是，目前主流体育圈和足球圈，都对发展职业联赛的重要性有着共识，宋凯在足代会发言中，也重点阐述了职业联赛的发展。

管理体制

在联赛管理体制方面，目前不会有大的变化。但本报认为有几项工作颇为重要：其一，中足联或其他组织名称需要正式成立，名正而言顺；其二，要改变中国足协或中足联筹备组与俱乐部“领导和被领导”的关系，同时充分发挥职业俱乐部及相关利益方（如球迷、赞助商和媒体）的话语权和参与度。

经济困境

当前的方向，是引导各方包括地方政府的支持，继续推动多元化股改。需要说明的是，清理欠薪，仍是职业联赛的核心工作，尽可能避免俱乐部积重难返和塌方式崩盘。

限薪政策

在目前的情况下，会继续执行，而从长远来看，限薪政策也可继续存在，从而避免下一次“金元足球”及突然坍塌。关键点在于，限薪政策应根据情况不断进行合理化调整，比如投入限额应该对门票、衍生品及合理的商业收入开绿灯，薪资限额可以考虑总体限额而非个体限额等等。

异地迁移

目前来看，中超俱乐部异地迁移基本上不可能开放，而低级别俱乐部异地迁移，曾是足协此前的既定政策，未来或有实施的可能。在职业联赛陷入经济困境的情况下，异地迁移，短期内具有保护俱乐部的作用，但是否是饮鸩止渴，这是决策者担心的，所以，即便开放，条件也将极为严苛。

中性冠名

目前来看，为了切实解决职业俱乐部面临的经济困境，球队冠名大概率会部分开放，而且有可能就在下赛季。以山东泰山足球俱乐部为例，俱乐部名称必须中性化，即“山东泰山”，但球队可以是“山东鲁能泰山足球队”、浙江可以是“浙江浙能队”。

调节费

目前，现存引援调节费的处置办法尚未最终落地，综合各方面情况看，引援调节费全部返还难度极大，部分返是可能的，因为政策原本就规定了25%用于原俱乐部青训。未来，引援调节费需要找到合理的处理办法，其中青少年可能是引援调节费的唯一去向。

联赛跨年

中国幅员辽阔，联赛跨年确实存在很大的难度，比如11月初和次年4月前，东北不适合办赛。联赛跨年不是中国职业足球的核心工作，不过，相关预研是有的。考虑到世界足坛普遍联赛跨年，整个亚洲足坛也有很多联赛跨年，包括亚足联下属的俱乐部赛事，未来不是没有跨年的可能性，但相关的配套措施，比如对东北场地建设给予更大力度的支持，是必不可少的。

开放外援

开放外援是进一步和国际接轨，尤其是和亚冠接轨。客观来讲，减少外援虽然看似有助于本土球员出场，但这和U23政策类似，负面作用很大，如U23政策曾经导致年轻球员薪水怪现象，而竞争缺失，导致部分本土球员不思进取。此外，开放外援，有必要将外援薪水总限额，进行适当提升，否则，很难引进高质外援。

归化政策

归化无序，而且对国家队“帮助”不大，导致归化政策饱受争议，考虑到中国足球青黄不接的现实，以及世界足坛普遍存在归化现象，未来仍有很大的可能性有序实施归化，如果重启，审核会比较严格，不过，血缘归化限制条件会较少。

减少为国家队让路

至少在成年国家队层面，球迷最反感的“联赛为国家队让路”现象会得到遏制，国家队和俱乐部会在各自的时间段内有序运行，当然，更好的协调和配合可以利益兼顾；而青少年国家队方面涉及到联赛相关较少，或许会通过协商解决。

亚运会不征调原定的顶尖国脚，其实说明足协已在改变。当然，外界仍无法排除，未来决策者某个时刻重视国家队而决定暂时牺牲俱乐部利益的可能性，但目前尚无类似迹象。

赛风赛纪

中国职业联赛的两大核心难点，一是俱乐部的经济困境；二是联赛赛风赛纪及相关的裁判判罚。首先，裁判判罚本身问题较多，判罚标准不统一更是引发了巨大的争论；其次，相关的纪律处罚，存在不少值得商榷之处。

进一步普法，确保公平性即一碗水端平，包括梳理和净化裁判队伍，同时对此进行强有力的监管势在必行，目前，相关部门正在研讨监管措施，以进一步完善监管机制。

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